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论我国民航飞行员交流机制及模式的约束条件

发布时间:2019-07-07 18:45 来源:未知 编辑:admin

  世界性的经济滑坡影响到到我国民航的发展,使得我国民航飞行员供求状况发生了极大变化。此时,飞行员的流动由辞职变为单位间人力资本的交流更有价值和现实性。本文从飞行员作为特殊人力资源所具有的特征从发,分析了飞行员交流机制必须考虑的四大因素,并详细分析了转会制、租赁制、借用制和学习制这四种主要交流模式的约束条件和适用时注意事项,为飞行员交流实务提供理论依据和指导。

  近年来,飞行员辞职纠纷引发了航空业内和学术界对我国民航飞行员流动机制的研究和设计。目前研究尚无成果,也无设计方案出台,但世界性的金融危机也波及到了我国民航业,使得民航飞行员供求状况发生了极大变化,甚至有人称“辞职飞行员从香饽饽变成了大白菜”。短期内飞行员供求状况及民航经济形势的变化已经影响到了飞行员辞职的意愿,当有飞行员欲变动时或航空公司有飞行员需求时,用交流的方式来替代流动在当前似乎更有其存在的价值。

  本文就是结合我国民航飞行员交流的一些实务,对飞行员交流机制和模式的约束条件进行的归纳和概述。

  正因为这种人力资源的特殊性和不可替代性,甚至是技术上、身体上和心理上都更加专属化,因此,要进行飞行员资料的交流要考虑以下约束条件:

  其一、飞行人员供给状况。这个供给包括量的供给和质的供给。“量”是指数量,即输出一方要有一定飞行员存量,首先满足自身需要的情况下方能提供输出;而接纳一方一般有对飞行人员的需求;“质”主要指机型。飞行人力资源与其他人力资源相比具有机型特定的特征,相对具有不可替代性和固定型。因此,人力资源的交流必然要考虑接纳方的机型配合。没有质和量的条件很难实现共享交流。

  其二、飞行人员交流意愿。按照我们下文设计的交流模式,无论是转会制、租赁制,还是借用制、学习制,都不得不考虑交流飞行员的主观意愿。毕竟驾驶是人的活动,具有主观能动性,只有持有积极、接纳的心态才能会在技术上不断提升改进,或认真履行节油措施,实现交流目的,为企业赢得利润;同时飞行的安全需要飞行人员有稳定平和的、甚至可以说是无负担无情绪的心态,抱着抵触、埋怨的情绪来驾驶飞行,对飞行安全不利。因此,交流能否成功和顺利,必须考虑交流人员的意愿,交流双方的强制分配不利于飞行安全,也不利于运输产出。

  其三、成本核算与收益考虑。交流的双方依然可以看作是市场活动中的“经济人”,其对任一行为要计算成本和收益以获得利润的最大化。即便作为事业单位的培训机构,出于独立核算的需要,也必须考虑成本,除非这是一个纯公益的行为。交流必然要产生费用,交流双方要商谈人力资本的价格、支付的方式、其他附带条件等。由前文所知,在飞行人员资源缺乏的状态下,满足迫切需求展开生产是第一位的,此时可能接纳方(需求方)要付出较高的价格,但一当供需市场发生变化,则较高的价格会阻碍交流的实现。并且接纳方会在利益驱动下寻求最经济的交流方式,甚至该种方式不完全适应其需要,造成交流的不稳定性和矛盾的易发性。因此,成本核算和收益考虑必然会引导交流行为的发生和变化。

  最后,法律法规和政策的约束以及其他制度的配合。交流期内可能会涉及的飞行人员的体检、复训、疗养等活动,这就涉及飞行人员执照管理问题、体检、复训安排问题,疗养时间安排及享受问题等。更细致的涉及飞行人员工资税收交纳问题,社会保险问题等。这需要依照我国民航局及各地方的法律法规办事,同时,在可能发生利益冲突时需要争取政策上的照顾,甚至可以形成某些制度化安排以保障交流的畅通和交流目的的实现。

  2.1 转会制。针对愈演愈烈的飞行员辞职纠纷,有不少学者提出可以参考足球运动员的转会制,实现飞行员的流动。尽管,我们研究后发现飞行员的流动不能完全类同于足球运动员的转会,但是,考虑到在飞行员流动时需要转出公司与转入公司的协商一致,并涉及培训费的补偿,与足球运动员的流动有相似之处,因此,本文还是借用“转会”一词来表达该种交流模式。

  转会制可以采取如下操作流程:由愿意转出的飞行员向航空公司提出转出申请,航空公司根据内部管理规定或者《飞行员转会管理办法》(笔者虚拟——若采取转会制度,必须制订有全国通用的飞行员转会管理办法予以规范)予以挂牌,由需要飞行员的航空公司选择飞行员,或者由拟转出飞行员自行联系欲转入的航空公司,经转出航空公司和转入航空公司就拟转出飞行员的培训费用等内容进行协商和补偿,达成一致后征得拟转出飞行员同意办理转会手续,报民航局备案,实现飞行员流动。

  这种交流模式是飞行员永久性地变动,即一旦转入某公司,则与前公司脱离一切关系,包括劳动人事关系、技术、体检档案及党团关系等。

  转会制这种交流模型有其适用和约束条件,它一般发生于飞行员主观上强烈地要与原公司割裂,不排除于其曾要求辞职,甚至已经因为辞职纠纷诉诸于法院的。

  (1)转出方与转入方要对飞行员的交流达成一致,主要是培训费补偿问题,当然现实中也不乏有用其他的条件做交换的,如以飞机租赁换飞行员。这是最关键的条件。

  (2)飞行员有转会的意愿,并且对转入方能够接受。但是,这一条件也有可能没能满足,即飞行员被强行转出转入的,如长安航空公司强行将其飞行员转入大新华快运航空有限公司引发飞行员辞职纠纷的。这也构成了转会制的缺点:即对劳动者权益维护不足,可能出现转出公司与转入公司协商后具有强制性地流动飞行员的可能性,以及欲流动的飞行员因为转出公司与转入公司不能就培训费等内容达成一致而被剥夺了自由择业的权利。最终阻碍交流的实现,丧失交流的目的和效果。

  租赁制可以分为单纯租赁飞行员的,我们简称净租赁。即,交流双方签订租赁协议,约定交流的飞行员量和质,租赁期限、租金、飞行员工资待遇发放标准、发放方式、飞行员劳动保障义务的履行、飞行员任职资格的履行、争议的解决方法等内容,以合同的方式实现交流的目的。目前,某些民营航空公司就以租赁模式从三大航空集团获得一些急需的飞行员。

  另外就是以湿租航空器的方式,获得飞行员。我们简称为湿租。航空公司通过湿租的方式既分散了航空运输的市场风险,又解决了因资金而带来的航空器问题,现在更可以考虑解决飞行人力资源问题。在计算成本——收益并考虑有效管理机组、尤其是飞行员的基础上,这种模式可以说是一举多得的模式。

  (1)交流双方协商一致和良好合作。主要涉及租赁合同的订立,尤其是机组构成和管理问题。

  (2)成本核算。由于既涉及湿租航空器,又涉及机组价格支付的问题。因此,成本核算既要从航空器租赁角度比较核算成本,又要从飞行员交流角度进行选择。如果能够实现双重目的--双重最优,这是最佳方案;若此交流方案成本高于其他方案,或者总体效益降低,则可能租赁方会改变交流模式。

  (3)湿租的短效性可能会影响对飞行员的管理,从而不利于发挥人的主观能动性,也可能产生一些负面影响。

  这种模式与租赁制有相似之处,即飞行员短期地从一公司交流到另一公司,但是其一切劳动人事关系均保留在流出公司。不同点在于借用制的核心在“借”,即流出一方基于帮助而非获利的目的出借飞行员给流入一方,基本上流出方不另外获得报酬。

  可见这个模式能予以实现的首要条件是流动双方关系良好。不利的在于,免费的出借一般期限较短,用于解决借入方的急需;出借飞行员归属感差于租赁制,更不能和转会制的相提并论。

  实务中,借用通常也会称为借调,通常也要签订借用或借调合同,即:“借调单位、被借调单位与借调职工之间,明确相互之间的权利和义务的协议。”借用借调合同一般用于借入的单位急需使用某个或某类工人或职员。单位之间借用\借调职工,有利于技术力量有无或职工余缺调剂。

  这种模式主要针对培训机构与航空公司进行的交流,其主要实现方式是培训机构送飞行教员到航空公司进行飞行。通过在航空公司实际飞行,一方面帮助教员了解航空公司实际飞行情况,希望能借助教员扎实的理论基础和教学经验发现飞行技术方面的问题,有利于促进民航飞行安全;另一方面,教员了解了航空公司实际飞行情况,熟悉了公司机型,使培训机构能更有针对性的教学,有助于降低航空公司实际培养成本,更好地实现校企衔接和合作。

  这种模式实现的最重要条件依旧是流动双方具有良好的关系;其次则是涉及我们前文提到了成本核算及流动人员意愿的问题。

  流动的模式不难确定,困难的是在流动的实际操作中涉及的细节以及制度的保障问题。

  首先,交流要实现既定的目标,如人员的更新,稀缺飞行员的满足,实际技能的学习提高等;而交流活动必然要产生成本,成本核算及最终收益的确定也是交流各方必须要考虑的,如果是负收益则背离了航空运输企业的盈利目标。

  其二,安全是民航运输的生命,交流的目虽为实现资源利用的最优化,最大限度地实现企业经济利益,但交流双方的单位也要无时无刻把握安全这一永恒主题。因此,在交流进行中,交流双方应明确约定安全及技术管理责任,包括安全培训、飞行训练等,并报送地区民航管理局飞行员主管单位备案,接受相应的监督和管理。

  最后,流动的是人而不是物,人有个性、有思想、能自主行为的个体。因此对流动飞行员的选择、把握和管理是伴随整个流动过程中非常重要的一环。而在这个环节中,对人的任何疏忽都可能导致流动的失败,流动目的的丧失,甚至酿成安全事故。而解决人的问题需要管理上的技巧、思想上的抚慰、经济上的弥补以及相应配套制度的规范。只有如此,我们才能真正回到本文的主题--飞行人力资源共享与利用,实现资源利用的最优化!

  (该文已发表于《中国民航飞行学院学报》2010年第2期,本文有所删减。)

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